這是推進(jìn)戰(zhàn)略布局的“春季總動(dòng)員”－－團(tuán)結(jié)一心樹立新觀念，堅(jiān)定信心用好新機(jī)遇，下定決心展現(xiàn)新作為。
2015年3月15日。全國(guó)兩會(huì)勝利閉幕。
這是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央提出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局后的首次盛會(huì)－－圍繞這一布局，代表委員聚共識(shí)、謀實(shí)招，兩會(huì)主旋律始終高亢激越。
浩蕩春風(fēng)里，13億人民向著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，開(kāi)啟新的征程。
一種共識(shí)更加凝聚－－樹立新觀念，引領(lǐng)新常態(tài)，推進(jìn)新布局
“7%左右”－－面對(duì)政府工作報(bào)告提出的這個(gè)10年來(lái)最低經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)，各界反應(yīng)“出乎意料的平靜”，海外輿論也一改此前的一些疑慮，轉(zhuǎn)向理性和積極。
“從全球看，中國(guó)增長(zhǎng)放緩是全球增長(zhǎng)放緩的一部分，同時(shí)中國(guó)又在進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，必然經(jīng)歷增速放緩。”法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家讓?保羅?貝特貝茲認(rèn)為，這一現(xiàn)象不僅正常，也是正確的戰(zhàn)略選擇。
理性的背后，是對(duì)中國(guó)步入發(fā)展新階段的認(rèn)知與認(rèn)同。
歷史的前行常常顯得意味深長(zhǎng)－－推進(jìn)戰(zhàn)略布局、步入全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵期的中國(guó)，又邁入發(fā)展的新常態(tài)。多種因素重合疊加，使得發(fā)展的階段性特征尤為明顯。
“新常態(tài)下推進(jìn)戰(zhàn)略布局，更加倒逼我們加快樹立適應(yīng)發(fā)展的新思維新觀念。”全國(guó)人大代表、安徽省發(fā)改委主任張韶春說(shuō)。
樹立新觀念，就要對(duì)經(jīng)濟(jì)增速變化科學(xué)地看待－－
順應(yīng)新常態(tài)，需要增長(zhǎng)目標(biāo)的轉(zhuǎn)變相匹配。這種轉(zhuǎn)變不僅要與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相銜接，還要與經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)升級(jí)的要求相適應(yīng)。
“就像汽車跑到動(dòng)能不足時(shí)需要加油，要先把速度調(diào)整好。練好內(nèi)功、打好基礎(chǔ)，使能力得到提升，質(zhì)量得以優(yōu)化，才能在新的平臺(tái)上再出發(fā)。”全國(guó)人大代表、沈鼓集團(tuán)齒輪壓縮機(jī)公司副總經(jīng)理徐強(qiáng)說(shuō)。
樹立新觀念，就要牢固確立質(zhì)量效益優(yōu)先的理念－－
兩會(huì)上，一個(gè)小小馬桶蓋引發(fā)代表委員熱議。“大批中國(guó)游客在日本買馬桶蓋，這雖然是極端的例子，但一些低檔次的‘制造尷尬’，確實(shí)暴露出中國(guó)制造的軟肋。”全國(guó)人大代表、中國(guó)科學(xué)院院士包信和說(shuō)，伴隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量不斷躍升，以低端產(chǎn)品堆砌而成的“虛胖”特征必須改變。
“既要保持中高速增長(zhǎng)，又要邁向中高端水平。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社科院學(xué)部委員劉樹成認(rèn)為，新常態(tài)呼喚更多的“中國(guó)智造”。
樹立新觀念，就要對(duì)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換有清醒認(rèn)知－－
中國(guó)的經(jīng)濟(jì)高地上海，去年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，投資增長(zhǎng)率為6.5%。
“這組數(shù)據(jù)組合具有里程碑意義。”在全國(guó)人大代表、中國(guó)社科院副院長(zhǎng)李揚(yáng)眼里，長(zhǎng)期以來(lái)投資增長(zhǎng)率2倍甚至多倍于GDP增長(zhǎng)率已成通則。“上海的變化之所以重要，就在于它在中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)突破了通則。這也告訴我們，投資與外需之外的動(dòng)力，特別是創(chuàng)新，正成為重要發(fā)動(dòng)機(jī)，體現(xiàn)了新常態(tài)下的動(dòng)力轉(zhuǎn)換。”
樹立新觀念，更要有加快改革的迫切意識(shí)－－
惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。
“政府工作報(bào)告鼓勵(lì)千千萬(wàn)萬(wàn)人去想、去創(chuàng)、去干，但前提是市場(chǎng)和企業(yè)必須有更多的自主權(quán)。靠什么，只能靠改革，用改革打破體制機(jī)制束縛，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情，釋放制度紅利。”全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長(zhǎng)白重恩說(shuō)。
樹立新觀念，要有更強(qiáng)烈的法制意識(shí)法治思維－－
3月15日，備受關(guān)注的立法法修正案草案獲高票通過(guò)。
“修訂中寫入了‘稅收法定’原則；針對(duì)城市建設(shè)和管理中亟須解決的問(wèn)題，賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)；對(duì)部門規(guī)章和地方政府規(guī)章權(quán)限進(jìn)行規(guī)范，防止其減損公民的合法權(quán)利；加強(qiáng)備案審查，保證憲法法律有效實(shí)施……”在一口氣數(shù)出這部“管法的法”諸多修訂亮點(diǎn)后，全國(guó)人大代表、河北省廊坊市工商聯(lián)副主席石克榮感慨，這些重要修改，瞄準(zhǔn)了現(xiàn)實(shí)中存在的突出問(wèn)題，表明依法治國(guó)正邁出大步伐。
理念，越辯越清；思想，越論越深。
“樹立新觀念，認(rèn)清我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大邏輯，引領(lǐng)新常態(tài)，推進(jìn)戰(zhàn)略布局就有了先導(dǎo)和抓手。”張韶春代表說(shuō)。
一種信心更加堅(jiān)定－－用好歷史發(fā)展規(guī)律的望遠(yuǎn)鏡，應(yīng)對(duì)艱和險(xiǎn)，把握時(shí)與勢(shì)，贏得新機(jī)遇
大國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展，難免會(huì)伴隨陣痛；實(shí)現(xiàn)復(fù)興偉業(yè)，注定要應(yīng)對(duì)艱險(xiǎn)。
春節(jié)前后，被稱為“制造業(yè)之都”的廣東東莞，引發(fā)海內(nèi)外的關(guān)注甚至疑慮－－
微軟宣布關(guān)閉原諾基亞?wèn)|莞手機(jī)工廠，轉(zhuǎn)至越南。業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，春節(jié)前后東莞有上百家工廠倒閉或停產(chǎn)。
在全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)界別分組討論會(huì)上，說(shuō)起今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的“艱”與“險(xiǎn)”，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)原主席劉明康委員擺出一組沉甸甸的數(shù)據(jù)：
去年，我國(guó)全年經(jīng)濟(jì)增速達(dá)7.4%，但單看下半年，只達(dá)到7.3%；
去年12月，全國(guó)發(fā)電量大約4900億度，增長(zhǎng)只有1.3%；
就在人代會(huì)開(kāi)幕前一天，作為國(guó)際貿(mào)易晴雨表的波羅的海指數(shù)(BDI)創(chuàng)下了歷史新低，只有560點(diǎn)，比去年同期跌了800多點(diǎn)……
“我說(shuō)的這些事實(shí)只是一方面，但可見(jiàn)經(jīng)濟(jì)下行壓力之大。政府工作報(bào)告中所說(shuō)的‘我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力還在加大’絕非危言聳聽(tīng)。”劉明康說(shuō)。
“去年圣誕節(jié)前，不少出口型制造商都反映說(shuō)東西不好賣了。生產(chǎn)的圣誕樹、玩具國(guó)外不要了。”在全國(guó)政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧看來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的下行壓力，既有來(lái)自國(guó)內(nèi)的因素，也受到世界經(jīng)濟(jì)的影響。
復(fù)雜多變的形勢(shì)，“三期疊加”的矛盾，使得“艱”和“險(xiǎn)”確實(shí)構(gòu)成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
但“艱”與“險(xiǎn)”的背后，往往就是有利的“時(shí)”與“勢(shì)”，關(guān)鍵是有效應(yīng)對(duì)，妥善把握。
同樣是來(lái)自東莞的消息－－目前，海斯坦普、高偉光學(xué)等35個(gè)高端項(xiàng)目已在東莞正式投產(chǎn)或部分投產(chǎn)，100多個(gè)項(xiàng)目正在積極推進(jìn)當(dāng)中。
“不要只看到關(guān)了多少舊廠，更要看到開(kāi)了多少新廠。一個(gè)地方，工廠的增長(zhǎng)數(shù)量不是問(wèn)題，問(wèn)題在于工廠的質(zhì)量。在轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，高耗能、高污染的落后產(chǎn)能總是要淘汰的。”全國(guó)政協(xié)委員、廣東省發(fā)改委副主任吳道聞?wù)f。
復(fù)雜形勢(shì)下，認(rèn)清“時(shí)”與“勢(shì)”，尤須用好歷史發(fā)展規(guī)律的“望遠(yuǎn)鏡－－
縱觀大勢(shì)，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展沒(méi)有改變，和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒(méi)有改變，亞太地區(qū)總體繁榮穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變，我國(guó)進(jìn)入實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵階段并不斷發(fā)展壯大的態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變。
“這些沒(méi)有變，決定了我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展向好的基本面沒(méi)有變，這是我們發(fā)展應(yīng)該緊緊抓住的‘時(shí)’。”全國(guó)人大代表、遼寧大學(xué)校長(zhǎng)黃泰巖說(shuō)。
“艱”和“險(xiǎn)”固然構(gòu)成挑戰(zhàn)，“時(shí)”與“勢(shì)”卻在我們這邊。
“勢(shì)”，體現(xiàn)在人心所向的大勢(shì)－－
“中國(guó)人民對(duì)國(guó)家強(qiáng)盛的渴望是空前的，‘中國(guó)夢(mèng)’把幾代中國(guó)人努力追求的東西挖掘出來(lái)了，這種人心的力量是最大的勢(shì)能。”黃泰巖說(shuō)。
“勢(shì)”，體現(xiàn)在全面小康的未來(lái)大勢(shì)－－
經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各方面的全面小康指標(biāo)，無(wú)不蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展空間。
在全國(guó)政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫看來(lái)，這是中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家的一個(gè)最大差異：雖然外需有很大的不確定性，但內(nèi)需還有很大潛力可挖，還有很多有效投資機(jī)會(huì)。
“我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特別是中西部和農(nóng)村欠賬還很多。即便是城市，軌道交通、地鐵和道路建設(shè)也嚴(yán)重不足，地下管網(wǎng)明顯老化，這些領(lǐng)域的投資具有巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。而且，我國(guó)在節(jié)能減排和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，也有巨大內(nèi)需空間。”林毅夫說(shuō)。
“勢(shì)”，還體現(xiàn)在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新趨勢(shì)－－
剛剛發(fā)布的前兩個(gè)月宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，雖然仍面臨較大下行壓力，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在分化調(diào)整中發(fā)生著“三快三新”的深刻變化：
國(guó)民經(jīng)濟(jì)中，服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)明顯快于工業(yè)；
整體工業(yè)中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增長(zhǎng)快于整體水平；
三大需求中，消費(fèi)發(fā)展勢(shì)頭好于投資；
新主體不斷涌現(xiàn)、新業(yè)態(tài)高速擴(kuò)張、新產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展。
美國(guó)《福布斯》網(wǎng)站認(rèn)為，北京在努力實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型，從低端制造業(yè)轉(zhuǎn)向高端制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，并著力創(chuàng)新和提振消費(fèi)。服務(wù)業(yè)生產(chǎn)單位GDP雇用的人數(shù)多于制造業(yè)，在消費(fèi)方面實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的余地也很大。
把握時(shí)與勢(shì)，贏得新機(jī)遇。
“利用中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)，把政治、經(jīng)濟(jì)、文化優(yōu)勢(shì)，國(guó)內(nèi)、國(guó)際優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，就會(huì)形成推進(jìn)戰(zhàn)略布局、走向復(fù)興的強(qiáng)大勢(shì)能。”黃泰巖代表說(shuō)。
一種力量更加迸發(fā)－－擰成一股繩，展現(xiàn)新作為，共同托起民族復(fù)興美好未來(lái)
成功投資幾家歐洲知名品牌和金融機(jī)構(gòu)后，復(fù)星集團(tuán)嘗到了“走出去”的甜頭。“中國(guó)企業(yè)要把全球化當(dāng)做新常態(tài)。”作為集團(tuán)董事長(zhǎng)的郭廣昌委員說(shuō)，“如果說(shuō)前30年是全球企業(yè)布局中國(guó)，那么后30年應(yīng)該是中國(guó)企業(yè)投資全球、反向全球化的過(guò)程。”
從春天起步，在春風(fēng)里進(jìn)發(fā)。全國(guó)兩會(huì)猶如一場(chǎng)“春季總動(dòng)員”。
推進(jìn)戰(zhàn)略布局，引領(lǐng)發(fā)展新常態(tài)，催生了新觀念，廓清了新機(jī)遇。但環(huán)顧國(guó)內(nèi)外大勢(shì)，競(jìng)爭(zhēng)空前激烈，機(jī)遇稍縱即逝。
“只有以時(shí)不我待的精神狀態(tài)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，謀求新作為，創(chuàng)造新成就，方能化歷史機(jī)遇為美好現(xiàn)實(shí)。”全國(guó)人大代表裴春亮說(shuō)。
時(shí)不我待，來(lái)自迫切而艱巨的目標(biāo)任務(wù)－－僅以扶貧攻堅(jiān)為例，距離全面建成小康社會(huì)目標(biāo)還有五年時(shí)間，但全國(guó)仍有7000多萬(wàn)貧困人口，即使按目前每年1000萬(wàn)人以上的脫貧速度來(lái)看，完成任務(wù)的難度也相當(dāng)之大。
時(shí)不我待，來(lái)自復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)－－國(guó)際金融危機(jī)影響仍在擴(kuò)散，全球復(fù)蘇動(dòng)力不足，地緣政治影響加重，不確定因素增多。一些國(guó)家對(duì)我跨境貿(mào)易投資的限制日益加強(qiáng)，發(fā)達(dá)國(guó)家再工業(yè)化和新興國(guó)家的后發(fā)優(yōu)勢(shì)都在沖擊著“中國(guó)制造”。
出路何在？迎難而上，在實(shí)干中展現(xiàn)新作為。
展現(xiàn)新作為，就要善于破解發(fā)展難題－－
“從北京回去后，我們要立即著手大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)培訓(xùn)教育，加大智力投入，打開(kāi)孩子們通過(guò)學(xué)習(xí)成長(zhǎng)、青壯年通過(guò)就業(yè)改變命運(yùn)的扎實(shí)通道。”全國(guó)人大代表、甘肅古浪縣縣長(zhǎng)楊東說(shuō)，“抓緊、抓實(shí)、抓到位，從根本上提升致富能力，去窮基，拔窮根。”
展現(xiàn)新作為，就要勇當(dāng)改革的“行動(dòng)派”－－
“今年工作的重中之重是抓住創(chuàng)建亞太時(shí)區(qū)石油定價(jià)中心的戰(zhàn)略機(jī)遇，盡快上市原油期貨。”全國(guó)人大代表、上海期貨交易所理事長(zhǎng)楊邁軍表示。
在此基礎(chǔ)上，上海期交所計(jì)劃推出天然氣、汽油、柴油、航空煤油等能源類大宗產(chǎn)品期貨，以此推動(dòng)能源領(lǐng)域的價(jià)格改革，促進(jìn)形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代油氣市場(chǎng)，讓老百姓分享更多改革紅利。
展現(xiàn)新作為，就要甘做法治的踐行者－－
立法法修正案在表決通過(guò)后，全國(guó)280多個(gè)設(shè)區(qū)市享有地方立法權(quán)。
“地方立法權(quán)是提升地方治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，當(dāng)務(wù)之急是要做好法定權(quán)力的承接工作。”全國(guó)人大代表、浙江省臺(tái)州市委書記吳蔚榮說(shuō)，一方面要積極爭(zhēng)取盡早批準(zhǔn)制定地方性法規(guī)，另一方面更要加強(qiáng)自身建設(shè)，夯實(shí)立法人才基礎(chǔ)，克服能力恐慌。
展現(xiàn)新作為，更要做盡職盡責(zé)的擔(dān)當(dāng)人－－
“繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，是反腐敗的一個(gè)治本之策。”全國(guó)人大代表、山西省監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)劉蓉華說(shuō)，今年，山西將切實(shí)加快對(duì)行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系建設(shè)，試點(diǎn)一把手不能直接分管人事、財(cái)務(wù)、工程等重大事項(xiàng)，并要求政府進(jìn)一步增加信息公開(kāi)力度。
推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，關(guān)鍵在黨。“要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)‘關(guān)鍵少數(shù)’，全方位扎緊制度籠子，用制度治黨、管權(quán)、治吏。”全國(guó)政協(xié)委員、中央黨校黨建教研部主任王長(zhǎng)江說(shuō)，營(yíng)造良好的政治生態(tài)，就能更好激發(fā)黨員干部的正能量。
時(shí)來(lái)天地皆同力。
